四川高考综合改革方案政策解读

2016-12-21 09:36:47来源：网络

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　　关键词八：编制备案管理制度

　　按照国家和省有关推进事业单位分类改革的规定，提出实行高校人员编制备案管理制度，其实质就是“逐步弱化原有高校人员编制集中管理、统一审批的模式，允许高校在确定的人员规模内自主设立岗位、自主补充使用人员，赋予高校更加灵活、更加自主的用人权限，切实化解当前高校编制调整滞后、编制紧缺导致人才队伍建设受困的问题，进一步扩大高校办学自主权，促进高校改革和发展”。此项改革措施将高校人员编制使用由“审批制”变为“备案制”，由高校在核定的人员控制数范围内根据需要自行决定人员规模、自行使用人员，赋予高校充分的用人自主权。

　　关键词九：教师分类管理和分类考核评价

　　按照《高等学校岗位设置管理的指导意见》、《关于全面提高高等教育质量的若干意见》有关要求，提出在高校探索实行教师分类管理和分类考核评价制度，其实质是“结合不同类型高校实际，对教师岗位进行精细分类，将教师岗位划分为教学为主型、科研为主型、教学科研型等类型，明确各类型岗位职责任务，并立足教师所肩负的岗位职责，分别制定管理办法和评价办法，实行分类目标管理和分类考核评价，切实提高教师管理的科学性，最大限度地调动和发挥教师的积极性和创造性，激励激发各岗位教师谋事干事”。此项改革措施打破了原有“用一把尺子衡量不同类别教师”的考评体系和标准，充分体现“以人为本，人尽其才”，尊重不同类别教师成长规律，最大限度地调动和发挥各岗位教师的积极性和创造性，促进教师专业发展。

　　关键词十：加强和改进高校党的建设

　　一是成立省高校党的建设工作领导小组，切实解决高校党建工作统筹协调方面的问题。二是制定加强和改进高校党的建设的意见(省委办公厅川委办〔2016〕31号文已印发)，切实加强党对高校的领导。三是建立高校党委书记抓党建考核评价制度，全面落实党建工作责任制。四是制定加强高校统战工作的意见，将中央、省委统战工作重大决策部署在高校落到实处。五是规范民办高校党委参与董事会决策制度，探索更好地发挥党组织在办学治校中作用的有效途径和方式。六是制定高校党委意识形态工作责任制实施细则，对高校党委意识形态工作加以规范。七是创新基层党组织设置方式，注重在科研团队、实验室(校内见习基地)、创新创业俱乐部(孵化园)、学生社团中建立党的组织，确保高校基层党组织“全覆盖”。八是注重从学科带头人、师生认可的教职工、辅导员队伍等优秀党员中发现和培养党务人才，建设一支高素质党务工作队伍。

　　关键词十一：生均拨款动态调整

　　在现行生均定额体系基础上，逐步建立地方公办高校生均拨款总额2—3年内相对稳定机制，2—3年后根据招生规模、办学成本等重新核定，并根据财力状况等情况适时调整拨款标准，引导地方公办高校合理调整招生规模和学科专业结构。

　　关键词十二：绩效拨款

　　为适应我国高等教育从外延式扩张向内涵式发展转变的实际，探索建立地方公办高校绩效拨款制度。改进资金分配和管理方式，有利于高校预算拨款更加科学规范、公平公正、导向清晰、讲求绩效;增强高校按照规定统筹安排使用资金的能力，有利于调动高校的积极性，激发高校竞争活力;逐步强化资金分配的政策导向和绩效导向，有利于引导高校办出特色，抑制高校盲目扩张规模，避免同质化发展。

　　关键词十三：分类收费价格形成机制

　　随着社会主义市场经济体制的逐步完善和教育综合改革的深入推进，民办高校收费面临的体制机制环境已经发生深刻变化。民办教育体系逐步完善，市场竞争比较充分，国家鼓励民办教育的政策力度加大，民办高校自律能力不断提高，这些都为加快推进民办高等教育收费市场化改革创造了条件。为进一步推进民办高校收费改革，逐步形成主要由市场决定的分类收费价格形成机制，有利于运用价格杠杆，发挥市场机制在资源配置中的决定作用，更好保障高等教育改革发展;有利于促进民办高校分类发展、特色发展、内涵发展;有利于转变政府职能，落实高校办学自主权，加快提高高校治理能力和推进高校治理体系现代化。下一步，我省将在完善民办高校信息公开和质量评价标准的基础上，根据国家对民办学校分类管理有关政策，逐步形成由市场决定的分类收费价格形成机制。

　　来源：四川省教育厅

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