四川高考综合改革方案政策解读

2016-12-21 09:36:47来源：网络

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　　五、怎样保障该《改革方案》的顺利实施?

　　一是加强组织领导。改革工作在省委、省政府统一领导下，由省教育体制改革领导小组统筹协调，各高校及试点单位具体组织实施，省级各部门根据分工共同推进实施。二是有序推进实施。根据方案的任务分工，各牵头单位制定完善配套子方案，明确分阶段分步骤改革的时间表、路线图，为推进高等教育综合改革作好政策准备。各高校围绕本方案及子方案确定的目标、任务和政策措施，制定实施本校推进方案，开展试点工作。在抓好已经启动的相关省级改革试点的基础上，完善试点推进体系，再选择部分有代表性和有条件的高校和市(州)级区域整体开展高等教育综合改革试点。总结试点经验，并根据省委、省政府的统一部署，继续扩大试点或全省推开。三是强化督导考评。将改革工作纳入省政府教育督导委员会重要督导内容，建立科学的评价体系，加强督导和考评。督导考评结果作为省教育体制改革领导小组对有关部门、高校和试点单位领导班子考核的重要依据，确保改革扎实稳步推进。四是营造改革氛围。大力宣传改革的必要性、重要性和紧迫性，使改革实践成为高校治校办学的思想共识和行动自觉。重点宣传改革中涌现的先进经验和做法，展示各具特色的改革思路、举措和成效，努力营造全社会关心、支持改革的良好氛围。

　　六、《改革方案》关键词及解读

　　关键词一：统筹规划高校布局结构

　　根据第十二届全国人大常委会第十八次会议《关于修改〈中华人民共和国高等教育法〉的决定》，国家对《高等教育法》进行了修改，其中关于高等学校设置权限，由原来“设立高等学校由国务院教育行政部门审批，其中设立实施专科教育的高等学校，经国务院授权，也可以由省、自治区、直辖市人民政府审批”，修改为“设立实施本科及以上教育的高等学校，由国务院教育行政部门审批;设立实施专科教育的高等学校，由省、自治区、直辖市人民政府审批，报国务院教育行政部门备案”。此次修法明确了所有专科层次高等学校的设立由省级人民政府审批，报国务院教育行政部门备案，体现了进一步加强省级政府统筹本省高等教育发展的导向。我省将按照新《高等教育法》和教育部高校设置相关政策，进一步加强省级统筹，贯彻落实国家、省《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》以及我省教育事业“十三五”规划，以五大发展理念引领我省高校布局结构调整，坚持存量调整和增量优化并举，着力在优化结构、填补空白、补齐短板、强化服务上取得突破，推进我省高等教育供给侧改革，引导和支持高校主动服务于我省“三大发展战略”、全面创新改革试验和扶贫攻坚。到2020年，努力建成布局合理、结构优化、特色鲜明、符合经济社会发展要求的高等教育发展格局。

　　关键词二：建立民办高校分类管理制度

　　根据第十二届全国人大常委会第二十四次会议《关于修改〈中华人民共和国民办教育促进法〉的决定》，民办高校将自主选择办学方式，登记为非营利性或者营利性法人，并按照其法人属性享受相应优惠政策，解决实践中民办学校法人属性不清、取得合理回报不好操作、相关配套优惠措施制定实施困难等问题，消除探索民办学校分类管理的法律障碍。今年4月18日，中央全面深化改革领导小组第23次会议审议通过了《关于加强民办学校党的建设工作的意见(试行)》、《民办学校分类登记实施细则》、《营利性民办学校监督管理实施细则》3个民办教育改革专项方案。我省将按照国家的统一部署，研究建立民办学校分类管理制度，完善支持规范各级各类民办学发展的政策措施，确保中央专项改革方案精神贯彻落实。

　　关键词三：管理体制改革

　　完善管理体制，加强政府宏观管理和服务，推进教育管办评分离和行政审批改革，实施科学分类管理，健全高校督导评估体系。落实高校办学自主权，严格控制检查评估，在审批、管理和监管等环节探索放权，探索负面清单管理试点。该项改革突破点在于，推进宏观管理和服务，健全督导评估体系，落实高校办学自主权，探索实施负面清单管理试点。

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