2017年海南省教育综合改革方案的通知

2017-04-01 10:50:02来源：海南省人民政府

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　　(五)深化资源配置方式改革。

　　22.完善县域义务教育均衡发展机制。完善义务教育均衡发展专项督导机制，确保到2018年全省所有市县(区)义务教育发展基本均衡。在我省“海澄文一体化”和“大三亚旅游经济圈”区域探索推进区域义务教育均衡发展。完善教育资源向农村地区和民族地区倾斜的政策，全面改善农村贫困地区义务教育学校(教学点)基本办学条件，改善寄宿制学校生活设施。实施乡村教师支持计划，加强农村地区师资培养。在海口、三亚、文昌等义务教育发展较好的市县试点开展教育现代化评估，推动市县(区)义务教育从基本均衡向高水平均衡发展。

　　23.完善教育公平保障机制。完善进城务工人员随迁子女义务教育保障的省级统筹保障机制，加强流入市县(区)义务教育资源配置，保障进城务工人员随迁子女在流入地接受义务教育的权利，提高随迁子女就读义务教育公办学校的比例，完善后续升学政策，做好随迁子女在当地参加中考高考工作。完善“城中村”及城郊结合部的义务教育划片入学政策。扩大教育扶贫移民学校范围，加大思源实验学校和教育扶贫移民学校建设。创新关爱与教育形式，建立和完善农村留守儿童分类登记和资助制度，切实做好农村留守儿童跟踪教育工作，加强寄宿制学校建设。加快发展特殊教育，完善保障政策，为每一个残疾孩子提供全纳性教育。

　　24.深入推进教育精准扶贫。建立教育精准扶贫管理系统，实现建档立卡贫困学生跟踪管理，提高教育扶贫的精准性。严格落实义务教育控辍保学责任制，完善落实政府、学校、家庭、民政福利、共青团和社区联保联控机制，落实学生辍学登记、劝返和书面报告制度，确保建档立卡家庭经济困难义务教育适龄人口全部入学。完善家庭经济困难学生入学绿色通道政策，确保没有一名学生因家庭经济困难而失去学习机会。

　　完善学生资助体制，实现家庭经济困难学生资助全覆盖。进一步完善学前教育资助政策。全面落实义务教育阶段“两免一补”政策和建档立卡贫困生基本生活保障制度。进一步完善民族地区高中阶段家庭经济困难学生资助政策，继续实施中等职业教育免除学费，率先免除普通高中建档立卡家庭经济困难学生学杂费，对家庭经济困难的高中阶段少数民族学生实行“三免一补”。进一步完善非义务教育阶段建档立卡贫困生资助政策。完善助学金、奖学金和助学贷款相结合的高校学生资助体系，鼓励和支持高校建档立卡贫困生参加勤工助学。建立各级教育资助标准和资助范围动态调整机制，适时调整资助标准和资助范围。

　　25.大力推进优质教育资源引进工程。继续实施面向全国的中小学优秀校长和学科骨干教师引进工程。加大省外优质教育资源的引进力度，每个市县至少有1所中学、1所小学和1所幼儿园与省外名校合作办学，支持各市县(区)创建省外名校当地分校。实施优质高等教育资源引进工程，支持国内外知名高校(研究机构)在海南办分校、校区、研究生院(研究院)、合作办学等。实施“候鸟人才计划”，充分利用海南独特的区位优势和候鸟型教育人才聚集的特点，广泛联系各级各类教育人才，组建教育管理与专业支持的专家团队。充分利用与北京、天津、江苏、福建、广东等省的战略合作契机，实现优质教育资源共享。借助中国基础教育质量检测协同创新中心，京津沪渝琼教育学会联盟等平台，推动省外名校与本省学校的结对帮扶。

　　(六)推进教育管理体制改革。

　　26.完善政府为主导，学校为主体，社会、家庭全面参与的教育管理体制。推进教育行政管理简政放权，不断完善省级和各市县(区)教育管理责任清单制和权力清单制。完善以县为主的义务教育管理体制，中小学校长由市县(区)教育行政管理部门依法聘任并归口管理。完善省级统筹规划、市县(区)为主，学校自主发展的高中教育管理体制。建立健全政府为主、行业参与、社会支持的现代职业教育管理体制。探索在基础教育阶段政府购买优质教育管理服务的机制。

　　27.完善学校内部治理结构。全面落实“一校一章程”，加快现代学校制度建设。健全公办高校党委领导、校长治校、教授治学、民主管理的现代大学治理结构，探索教授治学的有效途径。健全中小学学校管理制度，构建校长负责、党组织发挥政治核心作用、教职工代表大会和学生代表大会等参与管理监督的运行机制。完善民办学校法人治理结构，加强民办学校党组织建设，建立健全董事会(理事会)、校行政和监事会，形成决策、执行、监督既相对独立又相互制约的治理结构。充分发挥共青团、工会、学生代表大会等组织在学校治理中的作用。

　　28.扩大和落实学校办学自主权。加快落实我省关于进一步扩大和落实高校办学自主权的若干意见，支持高校在招生选拔、学科专业设置与调整、人才培养模式改革、科学研究和社会服务、人事管理、资产管理和资金使用、对外合作交流等方面扩大办学自主权。制定我省进一步扩大和落实中小学办学自主权的指导性意见。

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