教育部发2017年秋季开学工作专项督导报告

2017-11-10 17:52:27来源：教育部

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　　二、存在的主要问题

　　从督导情况看，秋季开学各项工作有序推进，教育教学秩序井然。但一些地区和学校在条件保障、学校安全、办学条件、办学行为等方面，仍然存在一些突出困难和问题。

　　(一)开学保障工作仍有不足。一是条件保障不到位。部分地区个别学校教学设施设备老化，部分破损设施设备未能及时维修，影响师生正常使用。一些地区部分学校图书、实验器材设备、音体美器材配备不足，学生宿舍、厕所、运动场地及信息化校园网络设施设备尚不能完全满足需要。二是经费保障不到位。个别省份高职生均拨款未能落实12000元标准，个别地区对学生规模不足100人的村小学和教学点未按100人核定公用经费。个别地区部分学校债务负担较重，学校后续发展较为困难。三是控辍保学工作不到位。个别省份部分地区特别是少数民族地区适龄儿童、少年还存在失学、辍学现象，控辍保学工作任务依然繁重。

　　(二)学校安全工作仍有漏洞。一是安全风险防控体系不健全。一些省份学校安全管理制度不完善，安全管理责任落实不到位，技防设施配备不全或不符合规范要求，安保人员数量不足，年龄偏大，安全意识不强，专业素质不高。二是校园周边综合整治有待加强。部分地区学校门前占道经营现象和车辆乱停乱放现象严重，警示标志、减震带等设施设备不健全。一些地区部门联动机制和作用发挥不足，未形成齐抓共管的局面，校园及周边环境问题整治效果不佳。三是重点领域防治存在薄弱环节。部分地区农村学校对饮用水水质的检测及设备消毒等工作不够重视，水质合格率还有待进一步提高。一些省份学校食堂管理制度落实不到位，食堂工作人员缺乏必要的专业知识培训，存在食品安全隐患。部分地区学校消防设施配备不足，消防标识安置不规范、高危化学品保管不够完善。部分地区校车安全管理不到位，学生乘用非法营运车辆及校车超载现象仍然存在。

　　(三)办学条件仍有短板。一是城乡教育资源配置不均衡。一些地区城镇学校学生人数较多，办学规模偏大，大班额问题比较突出，生均占地面积、教辅用房面积、运动场馆面积不足。个别省份农村学校校舍陈旧，仍在使用“预制板”教学楼，教学仪器设备、图书、功能用房不足。二是教师队伍结构不合理。部分地区教师队伍学科结构不合理，音乐、美术、体育和信息技术等学科专业教师数量不足，农村教师年龄结构不合理，老化现象较为严重。个别地区学校小学科学专业教师数量不足，存在聘请代课教师或非专业教师兼课现象。三是农村教师队伍专业化建设有待加强。个别地区教师培训经费不足，对乡村学校教师队伍培训不够，乡村学校教师队伍专业化水平较低。一些学校教师利用信息化手段教学的能力不强，教学资源不足。

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