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高校或将拥有更多办学自主权
办学自主权是高水平大学建设的关键之一,《条例(草案)》在保障和规范全体教职工和学生权益的同时,在人员编制、收入分配等方面也赋予了高校更大的自主权。《条例(草案)》从保障学校权利和推进政府简政放权两个方面规定了多项具体措施。
在人员编制方面,明确地方公办高校在人员编制内自主制定岗位设置方案和管理办法,自主招聘录用人员,同时规定编制、教育、人力资源社会保障等部门应当科学核定并及时动态调整地方公办高校人员编制。
在职称评聘方面,明确地方公办高校自主制定本校教师和相关专业技术人员职称评审办法和操作方案,在核定的岗位结构比例内自主开展评聘工作,同时要求教育、人力资源社会保障等部门确定并动态调整地方公办高校的专业技术职务岗位结构比例。
在收入分配制度方面,明确地方公办高校在绩效工资总量内自主确定绩效工资分配方案,规定政府应当科学核定地方公办高校绩效工资总量,确保教师收入逐步增长,并明确科技成果转化收益奖励、省部级以上教学和科技奖励、竞争性科研项目中用于人员的经费以及引进高层次人才和团队所需人员经费等不列入绩效工资总量。
此外,在支持学生创新创业、科学研究与成果转化、资产处置等方面,也赋予了高校相应的自主权。
上海市人大教科文卫委的审议意见报告则指出,应加强保障机制,增加条款:高等学校应当建立和完善以教师为主体的教职工代表大会等组织形式,建立和完善学生参与学校管理和监督的有效机制。
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