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多种举措促进教育公平
2015年9月,凭借“自强计划”加分,来自甘肃平凉的小伙韩储银迈入向往已久的清华园。他表示:“十年后的我将致力于西部贫困山区孩子的教育,让更多孩子走出大山。”
中国教育的改革与发展,基础在农村,关键也在农村。在高等教育普及化的今天,农村孩子能否上好大学成为社会关注的焦点。令人欣喜的是,一项项有力举措已经让农村孩子享受到了来自国家的“福利”。为了让边远、贫困、民族地区的农村学生上好大学,教育部分别建立了农村贫困地区定向招生转向计划、农村学生单独招生和地方重点高校招收农村生专项计划等等。韩储银便成为国家政策的受益者。还有许许多多像韩储银一样的勤奋好学、成绩优异的农村学子,通过专项计划圆了大学梦,甚至上了好大学,享受到了一流的高等教育。
“阳光”照耀到的不只是乡村娃,跟着务工父母进城的子弟一样能得到切实保障。过去,很多随迁子女跟家长在外地读到高中就要转回原籍。2014年发布的《关于进一步推进户籍制度改革的意见》明确,居住证持有人随迁子女逐步可在当地高考。2015年,29个省份实施随迁子女在流入地参加高考政策,惠及考生近8万名。
教育公平是社会公平的基石,也是一个人感受社会的起点。高考改革就是要冲破藩篱,实现城市与农村、发达与欠发达地区的孩子都能享受公平的高等教育机会。在一系列均衡措施的支持下,“寒门学子”的梦想正逐步成为现实。
限加分,减批次,招录改革见实效
公平的另一面,是程序公平、过程公平。记者统计,2009年至2014年媒体曝光涉及高考加分的负面案件有15起,11起是涉案人达两位数的群体舞弊。同时,加分政策驱使家长功利性地让孩子报班学特长,偏离了素质教育的初衷,走回了应试的老路,加剧了“分数崇拜”。高考加分中出现的不公平成为老百姓反映强烈的教育问题。
针对这一痼疾,大幅减少、严格控制考试加分项目成为趋势。2015年1月1日起,全国性鼓励类加分项目全部取消,只保留扶持类的5个。同时,地方性加分将由2014年的95个减少到2018年的35个,减幅63%,同时,加分分值不超过20分。“裸分”遏制了加分政策的不断扩容,捍卫了教育公平、人人平等的要义。
加分虽然没了,但孩子们的特长依然可以在自主招生中尽情施展。与以往按照平时成绩排名不同,在新导向下,具有学科特长和创新潜质的优秀学生将成为自主招生政策的主要惠及群体。2016年,北京大学的自主招生简章明确将竞赛获奖等特长证明列为报考资格,清华大学则要求申请者在研究创作、突出才能、学科奥赛三大类别中有特长。2015年起,随着自主招生安排在高考之后进行,自主招生作为“掐尖”“小高考”的意味淡去,为真正选拔人才提供了难得的契机。
作为高考的关键一环,招生录取的改革正在从表面走向深化,作为教育改革的重要杠杆,撬动起从招生到就业的整个链条。录取批次原是为了方便招生采取的工作方法,可是在社会上往往把批次当作衡量学校优劣的标志。三本不如二本,二本不如一本,在升学、就业的社会评价中,二本、三本的学生承受着歧视和压力,甚至根本没有参与的资格。另一方面,二本、三本学校的办学声誉也受到影响,即便有特色、就业好的学校也面临着声誉低、招生难的困境。广大学生和家长宁可将批次优先考虑,也不愿结合实际地考虑学校的真实实力。
2015年起,山东、天津、浙江、四川多省开始试点取消“三本”批次招生。到2016年,已有13个省份取消了三本招生,并入二本。上海更进一步将本科全部批次合并。批次合并免去了三本学校招生的难言之隐,提供了发展特色专业的可能,也促使二本学校根据自身特色改革发展。对学生而言,选学校选专业可以更加注重兴趣合不合、办学好不好,不必为批次伤神。
“据调查,规范加分是普通老百姓最欢迎措施,也是目前一系列措施中最成功的。但前路依旧漫漫,改革方案最大的挑战来自综合素质评价。诚信体系没有建立的情况下,综合素质评价落实非常难,很难保证没有弄虚作假。”刘海峰同时强调,“高考改革关系到老百姓的切身利益,是涉及民生的重大议题,让各方接受,就一定要兼顾科学与公平。”
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