2015年高考政治知识点：美国的联邦制

2015-04-14 11:01:13来源：网络

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　　3.如何全面分析美国两党制的实质?

　　①从两党的意识形态、阶级基础方面看，美国两党没有本质区别。它们都维护资本主义民主制度，都代表资产阶级利益和意志，都赞同美国现行政治制度和经济制度，都推崇个人主义价值观。②从两党的政策、主张上看，两党虽有明显差别，但这些差别不过是充当着使两党制得以运行的基础。其结果是互相牵掣，避免任何一方背离美国的基本价值观。③从两党选举上看，两党为争夺选票，竞相提出符合选民利益的政策主张，客观上反映了一定的民意，一定程度上提供了公民参与国家政治生活的渠道。但两党制实质上是资产阶级不同利益集团之间相互监督和制衡的机制保障。美国的竞选是有钱人的权力游戏，有权人的金钱游戏。因此美国两党制的阶级实质是为资产阶级服务的政党制度，是维护资产阶级利益和政治统治的一项政治制度。不管哪个政党执政，都实行有利于资产阶级的政策，都不可能代表广大人民群众的利益。

　　考点三、美国的三权分立制

　　1.什么是三权分立制?它在美国政治制度中的地位与核心内容是什么?

　　①国家的立法权、行政权和司法权分别由议会、政府、法院独立行使，同时又相互制约，保持权力均衡，按照这种权力分立和权力制衡的原则来组织国家机关、行使国家权力的制度，被称为“三权分立制”。②三权分立是美国联邦政府组建和运行的基本原则，其核心内容是权力分立、制约和平衡。

　　2.说说美国三大国家机构的产生方式、职权和相互关系?

　　美国的中央政权机构由彼此平等而又独立的立法、行政和司法三个机关组成：

　　①立法权属于国会，国会负责立法。国会只对选民负责，不受行政机关干预，总统无权解散国会。②总统有权否决国会立法(立法否决权);可以发布拥有法律效力的行政命令(行政权);还有立法倡议权(立法倡议权)。③法院有权宣布国会制定的法律违反联邦宪法(违宪审查权)。

　　①行政权属于总统，总统负责实施法律。总统由选民间接选举产生，直接对选民负责，不对国会负责，国会不得罢免总统。重要官员由总统任命，对总统负责。②行政机构的设置和所需经费须由国会批准(财政权);国会还有权监督行政执行情况、经费开支和官员行为(监督权)。③美国最高法院可以宣布总统发布的行政命令、行政机关颁布的规章条例违宪(违宪审查权);通过案件的判决对宪法作出新解释，扩大或限制总统的权力(宪法解释权)。

　　①司法权属于联邦各级法院，法院负责审查法律。联邦最高法院是美国最高审判机关，拥有司法审查权，审查联邦或州的立法或行政行为是否违宪。②法官由总统提名经参议院同意后任命(提名联邦法官权);最高法院法官人数和联邦其他法院的设立，均由国会决定，总统亦可施加影响。③国会可以通过批准对法官的任命或弹劾法官的办法，来改变法院的组成(任命批准权和弹劾权);国会和各州一起，可以用宪法修正案推翻最高法院的裁决(修宪权)。

　　3.如何正确认识美国三权分立制的历史进步性、弊端和本质?

　　积极作用：三权分立和权力制衡的原则对于反对封建专制，调节资产阶级内部各集团的利益，维持资本主义民主制度，有其积极作用。

　　阶级局限性和消极作用：①(局限性)由于广大劳动人民在国家政权中不居于支配地位，也就不可能对权力的运用施加重要影响。所谓分权与制衡，事实上成为协调资产阶级内部权力分配的一种机制。②(效率低)实行三权分立、权力制衡的一个必然结果，是三大权力机关之间互相扯皮，导致效率低下。③(贯彻难)即使在美国，三权分立的原则也难以在政治实践中真正贯彻。

　　三权分立制度的本质：美国的三权分立制本质上是一种资产阶级民主制度。它有效地维护了美国资产阶级的经济利益和政治统治。广大劳动人民不可能在这种制度下享有真正的民主。

　　考点四、美国的利益集团

　　1.美国的利益集团在美国政治生活中的地位和影响?

　　①利益集团的活动无处不在，深深地渗入美国政府、国会和司法系统之中，与政党、政府共同成为美国政治的三大支柱。②利益集团是美国政治制度的产物，作为维护资本主义制度的有效形式，它受到政府的鼓励。③少数人凌驾于多数人利益之上的各种政策的出台，常常同利益集团的游说活动直接相关。利益集团是透视美国政治结构的一扇窗户。

　　2.说说美国利益集团影响的活动方式?

　　美国利益集团影响政府决策的工具——金钱、人数和知识：①财力雄厚的利益集团主要依靠金钱干预政治。②那些没有经济实力的利益集团，如果能够通过其成员拉到大量选票，政治家们也不敢轻视它们。③能够向政府官员及时提供所需的知识也很重要，许多法案的起草和修订工作是由利益集团完成的。

　　美国利益集团影响政府决策的手段——直接游说、间接游说、游行示威、影响选举和承担法庭诉讼。其中，直接游说是指利益集团直接对国会议员、政府官员表达其观点，以图影响政策;间接游说是指通过影响选民来影响决策者。

　　3.如何全面评价美国利益集团在政治生活中的作用?

　　美国利益集团的积极作用：①利益集团在美国政治中起着充当公民与政府间桥梁的作用。②资产阶级各派及其代理人通过利益集团竞争和分享国家权力，相互制衡，有助于维护美国资本主义制度。

　　美国利益集团的虚伪性和消极作用：①只有少数利益集团对国家决策产生决定性作用，代表劳动人民的众多利益集团影响力却很小。②利益集团作为公众参与政治的“中间人”，垄断了公众接近政府权力的途径。公民个人直接参与政治的权利反而被削弱了。③利益集团为政府腐败提供了肥沃的土壤。在国会议员、政府官员与利益集团之间，已形成一种相互依赖的共生关系。

　　利益集团机制的实质：利益集团是资产阶级控制国家机器的一种特殊形式，具有相当的隐蔽性和欺骗性。表面上看，利益集团是所谓的“民意代表”，实质上是资产阶级在“民意”的幌子下控制权力。

　　(来源：新东方在线论坛)

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