教育部就《国家教育事业发展“十三五”规划》答记者问

2017-01-20 09:56:23来源：教育部

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　　三、如何理解“十三五”期间教育改革发展的目标?

　　规划全面贯彻落实党的十八届五中全会对教育改革发展总目标的要求，提出了到2020年教育现代化取得重要进展，教育总体实力和国际影响力显著增强，推动我国迈入人力资源强国和人才强国行列，为实现中国教育现代化2030远景目标奠定坚实基础的总体目标，明确了全民终身学习机会进一步扩大、教育质量全面提升、教育发展成果更公平地惠及全民、人才供给和高校创新能力明显提升、教育体系制度更加成熟定型等五个方面的主要目标。规划目标主要是从三个维度考虑确定的：

　　一是人民群众的需求与期待。教育关系千家万户、子孙后代，事关人民群众的切身利益。从保障人民群众平等受教育权利出发，提出了九年义务教育普及成果进一步巩固提升，九年义务教育巩固率达到95%;城乡、区域、学校之间差距进一步缩小，义务教育实现基本均衡的县(区、市)比例达到95%，建成覆盖城乡、更加均衡的基本公共教育服务体系;完成教育脱贫攻坚任务，实现家庭经济困难学生资助全覆盖，困难群体平等受教育权利得到更好保障等具体目标。从人民群众对高质量教育的需求出发，明确了教师素质进一步提高，学校办学条件明显改善，教育教学改革取得重要进展，学生学业水平和自主学习、终身学习能力全面提升，人民群众高质量、个性化、多样化的学习需求得到更好满足的目标。从满足人民群众终身学习的需求出发，提出了学前教育机会显著增加，学前三年毛入园率达到85%;普及高中阶段教育，毛入学率达到90%;高等教育发展进入普及化阶段，毛入学率达到50%等目标，不断增强人民群众的教育获得感。这些目标顺应了人民群众的期待，也符合我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情。

　　二是国家经济社会发展的迫切需求。“十三五”是我国经济转型升级的关键时期，迫切需要教育为社会培养输送各类人才和高素质劳动者，同时要求教育在创新发展上有更大的作为。针对这些要求，在人才培养方面，规划提出了学生的思想道德素质、科学文化素质、身心健康素质明显提高，社会责任感、法治意识、创新精神和实践能力显著增强;创新型、复合型、应用型和技术技能型人才培养比例显著提高，人才培养结构更趋合理;各类人才服务国家和区域经济社会发展、参与国际竞争的能力显著增强的目标。同时，针对我国劳动者素质较低的现状，还提出了新增劳动力平均受教育年限达13.5年，继续教育参与率明显提升，从业人员继续教育达3.5亿人次，学习型社会建设迈上新台阶等具体目标。在提升高校创新服务能力方面，提出了若干所大学和一批学科进入世界一流行列，若干学科进入世界一流学科前列，在高校建成一批服务国家战略的创新基地和新型智库，涌现一批重大创新成果的目标。

　　三是国家现代化和教育现代化发展的长远需要。规划既立足“十三五”，又瞄准本世纪中叶建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴中国梦的第二个百年目标的需要，提出了体系制度建设和教育信息化的目标，着眼于筑牢教育现代化发展基础，为未来国家的现代化奠基。在教育体系方面，规划提出了要形成更加适应全民学习、终身学习的现代教育体系，现代职业教育体系更加完善的目标。在教育制度方面，提出了教育的基础性制度体系更加完善，教育治理体系和治理能力现代化水平明显提升的目标。在教育信息化方面，明确了形成信息技术与教育融合创新发展的新局面，学习的便捷性和灵活性明显增强的目标。

　　四、教育公平是社会公平的基础，全社会高度关注，“十三五”期间都有哪些促进教育公平的措施?

　　党中央、国务院高度重视教育公平。规划以问题为导向，贯彻落实共享发展的理念，坚持促进教育公平的原则，从三个方面提出了一系列政策举措：

　　一是保基本。规划提出要推进基本公共教育服务均等化，着力提高基本公共教育服务的覆盖面和质量水平，“十三五”时期将实施一系列重大工程项目，重点是要推动义务教育均衡优质发展，推进义务教育学校标准化建设，扩大实施农村教师特岗计划，扩大农村义务教育学生营养改善计划范围，实现“两免一补”城乡全覆盖，让老百姓享受更加均衡和优质的义务教育。

　　二是补短板。首先，要补齐区域不平衡的短板。新增教育资源重点向中西部、贫困地区、革命老区、民族和边疆地区倾斜，加快提高这些地区的教育发展水平，缩小区域发展差距。其次，要补齐农村地区教育短板。加大对乡村教育的投入，实施乡村教师支持计划，提高乡村教师队伍素质，推进城乡义务教育一体化发展。第三，要补齐教育体系的短板。针对高中阶段教育尚未普及、学前教育入学率偏低的问题，实施学前三年行动计划，健全学前教育投入机制，扩大普惠性学前教育资源，提高入园机会和保教保育质量;实施高中阶段教育普及攻坚计划，重点提升中西部地区高中阶段教育的普及水平。

　　三是精准帮扶。规划提出保障经济困难群体平等受教育权利。实现家庭经济困难学生资助全覆盖。实施教育脱贫攻坚行动，让贫困家庭子女通过教育摆脱贫困、阻断贫困代际传递。面向残疾少年儿童，办好特殊教育，通过随班就读、在特教学校就读、送教上门等方式，为残疾学生提供合适的教育。做好随迁子女和留守儿童教育工作，进一步完善随迁子女在流入地就学和升学考试的政策措施，加强对留守儿童的关爱保护，健全服务体系，实行更加人性化、精细化的服务政策。

　　同时，规划还提出继续实施高校招生阳光工程，保障招生考试公平公正。继续实施支援中西部地区招生协作计划、农村和贫困地区定向招生专项计划，扩大农村、贫困地区学生接受优质高等教育的机会。

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