人社部专家解读延迟退休对年轻人找工作的影响

2016-07-26 10:55:00来源：网络

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　　国外退休年龄呈走高趋势

　　莫荣介绍，国外退休年龄的总体变化趋势，呈现先高后低再逐步走高的趋势。如1889年第一个建立公共养老保险制度的德国，最初退休年龄规定是70 岁，1908年、1936年，英国和挪威分别建立养老保险制度时规定的退休年龄也都是70岁。但随着制度逐步稳定下来，基金不断积累，许多国家下调了以往过高的退休年龄。

　　近年来随着预期寿命延长、劳动生产强度下降等，许多国家又开始调高退休年龄。以OECD国家(经合组织)为例，从1993年开始，有14个国家已经或者计划提高男性退休年龄，18个国家已经或计划提高女性退休年龄。到 2010年，男性和女性平均退休年龄已经比最低点时上升了0.5岁和0.8岁。而根据统计，从2010年到2050年，11个OECD成员国计划将男女退休年龄提高。

　　目前部分发展中国家也在逐步延迟退休年龄。

　　日本修法规保障老人就业

　　针对国外延迟退休年龄的主要做法，莫荣透露，延长退休年龄从立法到开始实行，有一定的过渡期，并且真正实行后采用小步慢跑策略，不是一步延迟到位。像日本、韩国，从立法到真正实行，间隔13年，美国甚至更长。

　　但是，间隔不是越长越好，也不是越短越好。太长了，经济社会环境发生变化，原来政策的合理性肯定大打折扣;太短了也带来很多弊端和教训。

　　他分析，延迟退休对部分老年人群确实会有一定的影响，因此对于无法就业的老年人要有相关福利保障政策。如2004年6月，日本重新修改《老年人就业稳定法》，规定所有企业都有义务雇用老年人。

　　延退占用的就业岗位并不会绝对地替代年轻人的就业机会，年轻人的就业机会主要还是取决于经济发展和产业转型升级。

　　延退不会致年轻人就业难

　　郑东亮提出，实施渐进式延迟退休办法，一年延迟几个月，总体上对就业影响有限，而且这种影响分散到所有行业，因此，对就业不会构成大的冲击，也不会因此导致年轻人就业难。

　　他表示，一般人认为，就业是老的不退休，年轻的进不来。实际上，劳动力市场并不是绝对的一对一关系，就像过去退休顶替政策那样，父亲退休，儿子顶替。

　　实际情况是，儿子可能看不上父亲干的活。现实中有些行业缺工，相当部分劳动者退而不休，更多年轻人就业是进入新兴行业，因此，延退占用的就业岗位并不会绝对地替代年轻人的就业机会，年轻人的就业机会主要还是取决于经济发展和产业转型升级。同时，劳动年龄人口减少的趋势对冲了实施渐进式延迟退休政策产生的就业影响。

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