湖南高考改革：2016年起高考用全国卷不分文理

2015-11-04 09:54:50来源：湖南红网

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　　关键词二：教育资源均衡配置

　　1.《方案》提出，为了化解中小学择校难题，将严格实行义务教育阶段划片入学，试行学区制办学，探索小学初中九年一贯招生制度。这是否意味着家长们最关注的学区要面临调整?是不是表示“小升初”不再能择校流动?

　　答：为贯彻十八届三中全会精神，落实义务教育免试就近入学要求，根据《义务教育法》规定和教育部《关于进一步做好小学升入初中免试就近入学工作的实施意见》精神，湖南省《方案》提出，在义务教育阶段实行划片入学。划片入学工作主要由县级教育行政部门在市州教育行政部门指导统筹下具体组织实施，根据适龄学生人数、学校分布、所在学区、学校规模、交通状况等因素，组织辖区内所有公办初中合理划定招生范围，制定划片招生方案并向社会公布。必须遵循就近入学、以学位定区域、优质资源均衡配置和相对稳定的原则。片区划定后要保持相对稳定，确需调整时应由县级教育行政部门邀请相关单位和家长代表参与，进行审慎论证，按划片程序规定进行调整。因此，现行设定的学区是否调整，由县级教育行政部门视具体情况依政策确定。

　　实行划片入学以后，所有的义务教育阶段公办初中不得择校招生，民办学校在主管教育行政部门的统筹管理下，依照相关法律法规，实行自主招生，招生方案需报备。

　　2.《方案》提出，将建立优质学校集群式发展模式，推动同层次学校之间联合办学、组建学校联盟、试行集团化办学。这是不是意味着学区内将破解一边是热门学校大班额，一边是个别学校生源不足的困局。如何保障这轮融合，不是简单的挂牌，而是从管理、师资等方面进行深度融合，寻求“1﹢1﹥2”的放大效应?能否举个例子，来进行解读?

　　答：建立优质学校集群式发展模式，目的就是要破解“大班额’’、“择校热”难题，通过优质教育的辐射，使优质教育资源共建共享，真正实现区域内教育的均衡发展，满足人民群众对优质教育的需求。要使这轮改革融合有实质性的突破和发展，关键在于机制创新和制度创新，着力点在于根据不同学校的办学基础和特点，因校制宜，以强带弱。教育行政部门要加强统筹管理，在校领导、骨干教师调配、教育教研活动、教学质量评价等方面同步推进，促进融合管理，优势互补，实现共同发展，优质发展。

　　长沙市在这方面进行了有益探索，取得了成功的经验，他们将帮扶学校的发展纳入优质学校发展规划之中，被帮扶学校的校长或业务副校长由优质学校派驻，同时，派出学科组和骨干教师任教并指导教育教学和教学研究等。通过帮扶，建立“统一管理、相对独立、资源共享，各具特色”的办学机制，并遵循“三不变”“五统一”原则，即学校现行体制不变，学校法人代表不变，学校拨款机制不变;统一教育教学管理，统一师资调配，统一教育教学改革，统一教学质量评价，统一宣传口径。比如，芙蓉区大同小学，现已办有大同二校、三校等4所学校，采用大同学校品牌，融合大同小学师资、管理及教育教学活动;还有长沙市一中帮扶湘一芙蓉实验中学，长郡中学帮扶长沙市三十二中、长郡雨花外国语学校等。

　　3.《方案》提出，推进“县管校聘”，是不是为了更好推进县域内义务教育学校校长教师轮岗交流?能否结合湖南目前的师资交流情况，谈谈轮岗交流制的意义和具体实施路径?

　　答：目前，湖南较为普遍地存在县域内义务教育学校教师管理体制不顺畅、教师资源配置不合理等问题，严重影响了义务教育的均衡发展。我们在《湖南省教育综合改革方案》中提出要探索实施义务教育学校“县管校聘”管理改革，就是在加强县域内义务教育教师的统筹管理，理顺教师队伍的管理体制，打破教师交流轮岗的管理体制障碍，更好地推进县域内义务教育学校校长教师的轮岗交流。

　　实施县域内义务教育学校校长教师交流轮岗，是推进县域内优质校长教师资源共享，逐步缩小校长教师资源配备的城乡差距、校际差距，破解择校难题、促进教育公平的重要手段，对此，中央和省委都提出了明确要求。我省早在2011年就将县域内义务教育学校教师资源的均衡配置作为省级教育体制改革的项目，并在芙蓉区开展了改革试点，在试点的基础上，于2012年出台了《县域内义务教育学校教师均衡配置指导意见》，并在当年选取了46个县开始试点，从目前的情况来看，虽然试点工作取得一定成效，但由于各种主客观因素的影响，尤其是县域内义务教育学校教师管理体制没有完全理顺，推进教师轮岗交流工作存在较大的困难，县域内义务教育教师轮岗交流的规模和比例都不大。

　　此次《湖南省教育综合改革方案》出台后，湖南省将出台全省《县域内义务教育学校校长教师交流轮岗工作的意见》。文件出台后，我们将要求各市州、县市区根据省里的文件精神，尽快制定本地的实施办法，同时按照先行试点，积累经验后再逐步推广的办法尽快部署实施。今年8月，在县市区积极申报的基础上，已先期选定了11个县市区作为全省首批县域内义务教育学校校长教师交流轮岗的试点单位，省本级也设立了500万元的专项奖补资金，对试点单位进行奖补，各试点单位正在按照国家文件的总体要求，有条不紊地开展试点工作。我们希望，通过3-5年的努力，实现全省县域内义务教育学校校长教师交流轮岗的制度化和常态化。

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