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“去年,中央扶贫开发工作会议后明确了一个目标:到2020年,要让现有的贫困人口全部脱贫。考虑到与中央扶贫工作目标的衔接,教育也要做出相应的贡献,所以过去讲扶贫,现在叫脱贫。”12月29日上午,在教育部新闻发布会上,教育部发展规划司司长谢焕忠在回答记者提问时说。
谢焕忠介绍了《教育脱贫攻坚“十三五”规划》(以下简称“《规划》”)。此次《规划》是国家首个教育脱贫的五年规划。该《规划》经国务院同意,教育部、国家发展改革委、民政部、财政部、人力资源社会保障部、国务院扶贫办六部门联合印发。
不让一个学生因家庭困难而失学
《规划》提出了“一个目标、两个重点、五大教育群体、五项重点任务”。
一个目标:到2020年,贫困地区教育总体发展水平显著提升,实现建档立卡等贫困人口(含非建档立卡的农村贫困残疾人家庭、农村低保家庭、农村特困救助供养人员)教育基本公共服务全覆盖。保障各教育阶段从入学到毕业的全程全部资助,保障贫困家庭孩子都可以上学,不让一个学生因家庭困难而失学。
两个重点:以国家扶贫开发工作重点县和集中连片特困地区县(以下简称贫困县)为重点,以建档立卡等贫困人口为重点。
五大教育群体:针对建档立卡学龄前、义务教育阶段、高中教育阶段、高等教育阶段和学龄后五个阶段教育群体分类施策。
五项重点任务:夯实教育脱贫根基;提升教育脱贫能力;拓宽教育脱贫通道;拓展教育脱贫空间;集聚教育脱贫力量。
2017年全国各地高考录取率差距控制在4%以内
《规划》中提到,继续实施贫困地区定向招生专项计划、地方专项计划和高校专项计划,同等条件下优先录取建档立卡等贫困家庭学生。
当记者问到贫困地区招生应当如何兼顾公平时,谢焕忠说,“每年我们在高考招生计划的增量中间,会专门拿出一部分招生名额对这些贫困地区,特别是建档立卡贫困户。贫困地区的孩子如果考试能够达到基本要求,就是定向来解决这个问题。”
他介绍,李克强总理曾经指出要在2017年将全国各省市高考录取率差距控制在4%以内,这个4%的硬性要求就是为了促进教育公平。“如果说一味的在执行分数面前人人平等,看上去是平等,但实际上是很大的不平等。”
职业教育扶贫严查“双重学籍”“虚假学籍”
规划提出,到2020年实现普及高中阶段教育。
“学生到高中毕业后,让他基本具备就业能力。在这种前提下,力争不能进入普高的学生,都要进入中等职业学校学校,采取各种方式,保障他完成高中阶段的教育。”教育部发展规划司副司长刘昌亚指出,作为提升教育脱贫能力的重要手段,加快发展贫困地区高中阶段教育特别是中等职业教育尤为重要。
谢焕忠介绍,教育部同国务院扶贫办开展建档立卡贫困人口数据库与学籍系统、资助系统等教育数据库的对接工作,实施建档立卡学生信息化管理项目,进一步摸清建档立卡各学龄段人口的底数。
“人口在某种程度上是有一定的动态的,脱贫之后还会适当的返贫,一旦有病很快就返贫,40%的人口都是因病。这是目前动态的原因。”刘昌亚补充说道,“基于这样的情况,我们每年都有动态的比对,把学龄段人口数据库与现有的学籍库、资助库来进行对比,将来要跟扶贫办建立动态沟通机制。”
据介绍,对于职业教育扶贫工作,在完善资助政策体系方面,还将实施好对贫困地区中职学生的免学费和国家助学金补助政策。加强资金管理,严查“双重学籍”“虚假学籍”等问题,确保资助资金有效使用。
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