高考时事政治之G20杭州峰会：中美批准《巴黎协定》

2016-09-05 11:08:29来源：第一财经日报

【0.1领取】高中暑期特训精讲班
【免费领取】高中线上公益素养课
【课程】高一秋季班 高二秋季班 高三秋季班 2022高考全程班

　　在二十国集团(G20)杭州峰会前夜，中美两国领导人在杭州宣布批准《巴黎气候变化协定》(下称《巴黎协定》)，携手为峰会送上了一份大礼包。

　　推动气候变化《巴黎协定》尽早生效是本届G20峰会力争获得的成果之一。目前，绝大多数G20成员国和嘉宾国都已签署《巴黎协定》。中美批准《巴黎协定》，有效地推动了《巴黎协定》走向生效。

　　据世界资源研究所最新统计，在中美宣布加入并完成批约之后，目前共有26个国家宣布批准《巴黎协定》，将参加《巴黎协定》的国家所占全球排放量的份额提高到近40%，为《巴黎协定》尽早生效做出了重大贡献。而《巴黎协定》离正式生效还有9月21日和10月7日两个重要的历史性节点。

　　中美联合推动

　　据新华社报道，中国国家主席习近平3日同美国总统奥巴马、联合国秘书长潘基文在杭州共同出席《巴黎协定》批准文书交存仪式。

　　习近平指出，中国倡议G20发表了首份气候变化问题主席声明，率先签署了《巴黎协定》。中国向联合国交存批准文书是中国政府作出的新的庄严承诺。

　　奥巴马在致辞中表示，今天，美中作为两个最大经济体和最大排放国，同时批准和接受《巴黎协定》具有历史性意义。

　　由于中美在气候变化议题上的合作，与以往耗时7年之久的《京都议定书》等任何气候变化相关的条约相比，《巴黎协定》都会成为历史上被最快批准的国际条约之一。

　　在致辞中，习近平强调中国是最大的发展中国家，美国是最大的发达国家，两国在气候变化领域开展了卓有成效的对话和合作。两国共同交存参加《巴黎协定》法律文书，展示了共同应对全球性问题的雄心和决心。

　　习近平表示，国际社会应该以落实《巴黎协定》为契机，加倍努力，不断加强和完善全球治理体系，创新应对气候变化路径，推动《巴黎协定》早日生效和全面落实。

　　习近平指出，要坚持共同但有区别的责任原则、公平原则、各自能力原则，按照巴黎大会授权，稳步推进后续谈判，有效应对气候变化挑战。发达国家要履行承诺，提供资金技术支持，增强发展中国家应对气候变化能力。

　　“美中两国为推动国际合作、促成《巴黎协定》共同发挥了重要作用。”奥巴马表示，“我相信，历史在对今天做出判断时，会认为今天的努力是非常关键的。”

　　潘基文在致辞中表示，中美率先批准《巴黎协定》，将极大推动该协定于今年内生效。

　　“联合国高度赞赏中美两国在应对气候变化挑战方面发挥的领导作用。”潘基文表示，富有雄心的《巴黎协定》将为全球提供可持续发展新的稳定框架，将为我们共同的家园提供安全保护。

　　总统有意绕开国会批准《巴黎协定》

　　《巴黎协定》于2015年12月12日在气候变化巴黎大会上通过。2016年4月22日，中美同时签署《巴黎协定》。与此同时，签署了《巴黎协定》的国家需要在国内立法程序中对《巴黎协定》做出批准。

　　在中国方面，全国人大常委会9月3日批准中国加入《巴黎协定》，154票赞成，全票通过。

　　白宫官员此前曾透露，奥巴马计划“绕过”国会，批准《巴黎协定》。

　　白宫高级顾问迪斯(BrianDeese)表示，不需要三分之二的美国参议院议员投赞成票，美国总统也具有合法权力来批准《巴黎协定》。简单而言，通常美国签订条约必须经参议院三分之二的议员批准，但总统可以使用行政权来避开参议院，直接与其他国家达成协议。

　　“总统会使用他在过去许多行政协定中使用过的权力来加入和正式交存我们接受《巴黎协定》的法律文书，从而令我们的国家成为《巴黎协定》的缔约方。”迪斯在奥巴马行前一场记者会上表示，“在我们现存的法律系统中，在有关国际协定和国际安排的问题上，存在着非常健全的程序，有一类国际协定需要国会的建议和批准，但也有很多种类的行政权力可以令行政系统直接签署这些协定，而无需国会的建议或批准。”

高中一轮复习资料大放送